投诉处理结果公告（第2025176号）

一、项目编号：〔230001〕SC〔GK〕20250146

二、项目名称：黑龙江省应急和救灾物资储备中心2025年度省级防汛抢险物资采购（包1）

三、项目采购日期：本项目于2025年9月30日发布采购公告，2025年10月10日发布采购更正公告，2025年11月11日开展项目评审，2025年11月12日发布采购结果公告。

四、相关当事人

投诉人：山东恒阳新材料有限公司

地址：山东省德州市陵城区北环西路中段路北

被投诉人1：黑龙江省政府采购中心

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路130-6号

被投诉人2：黑龙江省应急和救灾物资储备中心

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区王岗镇新山路76号

相关供应商：浙江金汇休闲制品有限公司                       

地址：浙江省嘉兴市海宁市长安镇竹山东路27号

五、基本情况

投诉人因对本项目作出的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉事项为：

（一）中标供应商所投产品“土工布”使用“金土牌”商标，是在核定使用范围之外的商品上使用商标，属于跨品类经营不规范，且不符合“ 货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标” 的规定，涉嫌提供虚假《中小企业声明函（货物）》谋取中标。

（二）中标供应商在其投标文件中提交的《中小企业声明函》中，从业人员151人，营业收入为6046.5277 万元，资产总额为 13400.7563 万元，属于小型企业，涉嫌提供虚假材料谋取中标、成交。

（三）中标供应商虽然确实是制造商，但其主要产品和产能集中在“休闲制品”领域，所提供的土工布和彩条布是其非核心、小批量或委托外协生产的产品。但这同样可能不符合“制造商” 的定义，尤其是如果核心生产环节（如织布、覆膜）是外包给其他未声明企业的。

本机关依法调查核实并作出处理决定。

六、处理依据及结果

投诉事项（一）部分成立。因中标供应商（浙江金汇休闲制品有限公司）提供的《中小企业声明函》不符合要求，不应当享受价格评审优惠扶持政策，评审排名发生改变。经认定成立的投诉事项影响采购结果，本项目签订了政府采购合同且已经履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第四项的规定，政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

投诉事项（二）部分成立，经认定成立的投诉事项不影响采购结果，鉴于投诉事项（一）成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第四项的规定，政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

投诉事项（一）（二）部分缺乏事实依据，投诉事项（三）缺乏事实依据，相关投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，驳回投诉。