投诉处理结果公告（第202580号）

       一、项目编号：〔230001〕SC〔GK〕20250029

二、项目名称：黑龙江公安地理信息空间服务支撑平台项目

三、项目采购日期：本项目于2025年4月15日发布采购公告。

四、相关当事人

投诉人：北京四维图新科技股份有限公司

地址：北京市市本级海淀区

被投诉人：黑龙江省公安厅

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路145号

五、基本情况

投诉人因对本项目作出的质疑答复不满向本机关提起投诉。投诉事项为：（一）招标文件“资格性审查-特定资格要求：投标人具有国家测绘行政管理部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（须包含地理信息系统工程、地图编制、测绘航空摄影、摄影测量与遥感专业类别）”，缺乏合理性，违反相关行业法规。（二）“附表一技术参数-具体技术参数第2项、第3项”部分：1、数据汇聚共享，数据来源于：上级机关共享的基础数据、省测绘部门共享地理数据、地市PGIS以及自采的矢量数据。（a）技术参数（b）数据范围（c）数据分类（d）图层数据量要求（e）数据质量要求（f）数据成果要求，写入明显技术参数，存在一定指向性，排他性及不合理性，同时对于技术参数指标要求未明确写明具体范围及数量，存在不合理性。（三）“附表一技术参数-具体技数参数第6项、第7项”部分：第6项（b）数据范围：按用户指定区域总面积不低于50平方公里（按照甲方实际要求选取区域）开展建设的三维倾斜摄影的三维基础地理数据。第7项（b）数据范围：提供包括街道全景和室内全景的数据，具体包括：街道全景数据，提供指定的6个重要部位的周边500米范围内的道路街道全景数据或按用户需求，提供不少于以上区域面积的道路全景数据。室内全景数据，提供覆盖机场、火车站的大厅及公共区域的室内全景数据或按用户需求提供不少于相应区域面积的的室内全景数据。采购文件没有细化量化技术范围及数量，即存在排他性、不合理性。（四）“技术标准与要求附表附表一技术参数部分：黑龙江公安地理信息空间服务支撑平台项目”整体技术参数，废标项设置缺乏正当性，对于设置评分项的技术条款仍作为废标项，存在故意提高门槛行为，具有明显排他性。（五）“技术标准与要求附表一技术参数”部分，对技术参数第15项、22项、23项、27项，多次写到遵循《警用地理信息XX服务规范（征求意见稿）》，征求意见稿并未向全社会公开征求意见，供应商无法获取此征求意见稿，以非公开规范作为要求对于供应商成本核算及交付存在巨大隐患，此条款具有明显排他性。（六）“评分细则-技术部分-安全设计”部分，要求适配多家厂商，恶意提高项目门槛，具有明显排他性，指向性。（七）“评分表-商务部分-项目业绩”部分，要求“与直接用户签订的合同”要求与直接用户签订变向提高项目参与门槛，否定潜在供应商与其他集成商签订的项目业绩，此项内容设置无法验证供应商能力，相反对具备相关业绩和能力的潜在供应商具有排它性。（八）“评分细则-技术部分-地图访问服务详细设计、空间查询服务详细设计部分”部分：参数设置无合理依据，同时设置特定数据格式S3m，存在指向性，指向为超图软件。（九）“技术标准与要求附表一：黑龙江公安地理信息空间服务支撑平台项目”第155项未明确表述要求及责任主体，参数模糊，影响供应商成本评估，影响投标公平性。（十）招标文件附表三“详细评审表-评分部分-技术部分-基础地理信息资源库建设详细设计部分”，此项分值2 分，里面涉及8项内容，缺少一项扣0.5分，明显存在不合理性，存在排他性及业务关注库建设详细设计部分，此项目分值1 分，涉及5项内容，缺少一项扣0.5分，项目评分表多项评分设定均存在此类情况。本机关依法调查并作出处理决定。

六、处理依据及结果

投诉事项（五）（十）成立、投诉事项（一）部分成立、（四）部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条的规定，投诉事项成立影响采购结果，责令采购人重新开展采购活动。

投诉事项（二）（三）（六）（七）（八）（九）不成立、投诉事项（一）部分不成立、投诉事项（四）部分不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。